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2026年1月29日，省长叶建春来到吉安代表团，与代表们一同审议政府工作报告。来自民营企业的省人大代表、普正制药董事长肖军平结合省政府工作报告与省“十五五”规划纲要（草案）精神，围绕“加快推进中医药强省建设”主题作了代表发言，提出了一系列富有建设性的具体建议。

 

 

 

‌一、扎根红土，见证产业蓬勃发展‌

肖军平代表首先表达了对省政府工作报告及规划纲要的振奋之情。报告中多次提及中医药强省建设，为生物医药产业高质量发展描绘了清晰蓝图，令他倍感鼓舞。作为一家在吉安井冈山经开区扎根23年的民营企业，普正制药亲历并参与了江西中医药产业的成长历程。公司核心产品杜仲、裸花紫珠已获GAP认证，并拥有国家企业技术中心、院士工作站和博士后科研工作站等高水平研发平台。目前，企业正致力于成为杜仲产业链的链主企业，目标直指医药百强创新企业和国际化品牌企业。

肖军平代表特别指出，近年来，在省委省政府的坚强领导下，江西省生物医药产业在承压前行中取得了丰硕成果。他列举了自2023年以来我省相继获批的“枳实总黄酮片”、“二冬汤颗粒”、“莫米司特片”与“玛舒拉沙韦片”等创新药物，认为这标志着我省医药创新迈上了一个新台阶，为中医药强省建设奠定了坚实的创新基础。

 

 

‌二、直面挑战，提出三项精准建议‌

在肯定成绩的同时，肖军平代表也聚焦当前产业发展的关键瓶颈，就如何加快推进中医药强省建设，提出了三条具有针对性和可操作性的建议：

‌第一，全链条推动药品批文转化，激活存量资产。‌
肖军平代表指出，我省目前持有药品批准文号达4890个，其中中成药2330个，但常年生产的仅约1300个，大量批文处于闲置状态，形成了宝贵的“沉睡资产”。为此，他建议：

‌建立省、市两级批文转化交流平台‌，引导龙头企业对具有市场潜力的闲置批文进行质量标准提升和数智化改造，盘活存量资源。

‌将批文转化工作纳入产业链链长制重点工作‌，对成功盘活批文、实现产业化的企业给予专项政策支持。他特别提到，吉安市已在此领域进行积极探索，建议省级层面加大支持力度，尽快形成“吉安经验、全省推广”的良好局面。

‌第二，加快建设中医药国家中试平台，打通创新“死亡之谷”。‌
中试环节是连接实验室研究与产业化生产的关键桥梁，但当前我省缺乏专业化的中试公共服务平台，导致许多优秀的创新药成果转化周期长、成本高，甚至面临“墙内开花墙外香”的窘境。肖军平代表建议：

采取“多方参与建设、专业机构运营”的模式，对建设中试平台给予固定资产投资补助和后续运营补贴，吸引社会资本参与。

由省工信厅牵头，尽快推动省级生物医药中试平台立项建设，并同步启动国家中试平台的申报工作，为江西本土创新药的快速转化提供强大支撑。

‌第三，搭建医药电商公共赋能平台，为产业插上“数字翅膀”。‌
肖军平代表强调，发展医药电商是实现江西从“中医药资源大省”向“中医药品牌强省”跨越的关键路径。他建议：

由产业链链长制办公室牵头，搭建一个全省性的医药电商“公共赋能平台”，并在有条件的地市布局建设医药电商产业园，形成集聚效应。

建立多部门联席会议制度，重点破解电子处方流转、医保在线支付对接等制约医药电商发展的核心瓶颈问题。

充分利用电商平台产生的消费大数据，反向赋能中药材的规范化种植和新产品的精准研发，让“赣药”品牌通过电商快车走向全国市场。他特别指出，医药电商绝非虚拟经济，而是带动江西制造、促进消费升级、服务民生健康的重要抓手。

‌三、诚挚呼吁，创新成果惠及于民‌

发言最后，肖军平代表恳请省政府对创新药物的市场准入给予更大力度支持，让更多“赣出精品”能更快进入各级医疗机构，服务于人民群众的健康需求，同时也让江西的医药创新成果能够更好地走向世界，出口出海。

肖军平代表的发言紧扣省委省政府战略部署，基于深厚的产业实践，建议具体务实，直指产业发展的痛点和堵点，充分展现了一位民营企业家代表的责任担当与远见卓识，为江西省持续推进中医药强省建设提供了宝贵智慧和参考路径，引发了与会代表的广泛共鸣。